王秀芳的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事



針對公務員赴中國大陸轉機須申報一事，陸委會副主委邱垂正16日在例行記者會中表示，這是應移民署的要求，對《兩岸人民關係條例》第九條做出解釋，中國大陸機場屬於大陸地區，政務官、國安人員、直轄市長等，赴陸轉機仍須向相關單位申請，由聯審會審核。邱垂正強調，這是對既有條文作出解釋，不是新增規範或限制。

在兩岸航空直航後，最大的爭議在於延遠權，亦即是否可以到對方機場轉機去其他國家，陸方認為兩岸航線不是國際航線，不能開放延遠權，只在馬政府執政後期，少量開放陸客來台中轉，沒有實行多久就停止了。但隨著大陸開放台灣民眾持台胞證入境免簽，讓越來越多旅客選擇到中國大陸各主要城市轉機，節省不少費用，隨之而來的問題就是，轉機到底算不算踏上中國大陸國土？政務官或涉機敏人員到大陸轉機，是不是有違相關規定？

陸委會去年11月針對公務員到大陸轉機的問題，邀請相關單位進行討論，並在今年1月份行文給各機關辦理。外界質疑，這是蔡政府繼限制退將登陸參加政治活動後，又推出一項管制兩岸交流的政策。

邱垂正澄清表示，這件事源於移民署在國境第一線管制執法時，對於公務員赴陸轉機是不是屬於《兩岸人民關係條例》第九條所稱的進入大陸地區？及赴陸轉機是否要申請許可？等問題有所疑義的時候，函請陸委會解釋。

他指出，為了解決上述法規適用疑義，陸委會與相關機關開會研商，確認中國大陸機場屬於《兩岸人民關係條例》第二條規定的大陸地區，以及《兩岸人民關係條例施行細則》第三條所稱中共控制地區的涵蓋範圍，因此公務人員經由中國大陸機場轉機，無論是入境轉機或是過境轉機，均屬於《兩岸人民關係條例》第九條所稱的進入大陸地區之行為，須事先申請許可或報准。

邱垂正強調，本案純就現行《兩岸人民關係條例》第九條適用的疑義，所做的法規解釋，讓執法標準更加明確，不是新增設的管理規範，相關人員或經許可或報准，仍可赴大陸轉機，原本第九條規範的主體沒有擴大，也非管制禁止或加強管制措施，請外界不要過度解讀。

到大陸地區轉機需進行申報的，第一種是十職等以上的公務員，須向移民署報備，屬於一般許可。第二種是政務人員、涉密人員、直轄市長等，需要事先申請並獲得聯審會議許可。



中國時報【劉永祥、洪安怡╱台北報導】

台灣空氣品質是全球的後段班，依據世衛組織及環保署資料，2014年全球2977個城市的PM2.5平均值排名，台灣城市都排在2286名之後，台灣必須正視空汙問題。

台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃批評，台灣空汙問題嚴重，環保署卻沒有做為，而且「自己不做，還叫地方也不要做」；應全面修改空氣汙染防制法，採取嚴格措施改善空汙，同時讓地方政府享有治理空汙的權力。

新政府上台後對空汙問題雖有些行動，葉光芃批評，都是「花拳繡腿」，看不到積極正面的作為。更令人不滿的是在去年12月實施新版空氣品質指標（AQI），將「紫爆」標準由71微克以上放寬為逾150微克，讓民眾誤以為汙染濃度高一點也沒關係，根本是防制空汙的「反教育」。

他痛批，民進黨政府宣稱是最會溝通的政府，但環保署實施AQI，事前卻沒有跟地方政府、交通部和環保團體溝通；彰化縣政府原已實施PM2.5分空汙旗，環保署卻作出片面決定，「如果這叫溝通，就沒有人不會溝通了」。

環保署訂定目標2020年的PM2.5濃度，要降到15μg/m3，葉光芃說，雲林目前平均值為28.5μg/m3，幾年內下降一半根本不可能，希望中央能看見地方的痛苦，拿出點作為，「不要讓中南部的小孩出生就容易生病，輸在起跑點」。

葉光芃表示，政府要做空汙的終結者，解決空汙問題確實無法一步到位，但政府應有具體行動，分階段實施。在空汙嚴重的日子，政府要有緊急作法，例如要求工廠停工；平時則要檢討造成各縣市空汙的原因，採取改善方案。

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